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廣西全面啟動新一輪國資國企改革

發布時間:2019-01-16  瀏覽次數:242

11月11日,廣西國資委深化國資國企改革新聞通氣會宣布,廣西全面啟動新一輪國資國企改革工作,用6年左右的時間,扎實推進,創新突破,突出提升廣西國有經濟的活力、控制力和影響力。

為全面深化國資國企改革,10月25日,自治區黨委、自治區政府印發《關于全面深化我區國資國企改革的意見》,對全面深化廣西國資國企改革做出頂層設計和制度性安排,為進一步推動廣西經濟體制改革奠定基礎。《意見》提出了廣西國資國企改革的方向、目標、時間表、路線圖和政策、組織保障,為全面提高國資國企的質量和效益、做強做優國有經濟提供了有力支撐。《意見》分“總體要求”“主要任務和措施”“配套政策”“組織保障”四部分,共28條。《意見》明確提出,2020年前廣西國資國企改革的主要目標:完善國資監管體制,以管資本為主對不同國有企業實施分類監管,除國資監管機構外,其他各級黨政機關、群團組織和事業單位與所屬企業徹底脫鉤。改組或組建國有資本投資公司、國有資本運營公司。完善國有資本經營預算制度,2020年前國有資本收益上繳公共財政比例提高到30%。深化產權制度改革,大力發展混合所有制經濟。2020年前自治區本級各集團公司力爭擁有1家以上上市公司。2015年前整合各類產權交易機構,構筑全區統一的產權市場。優化國有經濟布局結構,完善現代企業制度,加快國資國企重組整合, 2017年前自治區本級直接監管的集團公司重組整合至20戶左右, 2020年前全區打造20戶營業收入過百億的優勢國有企業,打造3-5戶營業收入過千億的強優國有企業,培育3-5戶跨國經營的大型國有企業。


貫徹落實好《意見》,對于全面推進廣西國資國企改革,堅持公有制經濟主體地位,大力發展混合所有制經濟,放大國資功能,增強國有經濟的活力、控制力和影響力,促進經濟社會的發展,實現廣西“兩個建成”目標具有重要意義,廣西的《意見》目標明確,措施具體,配套政策詳細,可操作性強:一是突出積極發展混合所有制經濟,鼓勵支持非國有資本參與國有企業改制重組、參與國有控股上市公司增資擴股、參與國有企業項目投資,鼓勵國有資本投資非國有企業, 允許混合所有制企業員工持股,實現國有經濟、非公經濟共同協調發展。二是突出推動國有企業內外部資源整合和開放性市場化重組。由于過去十年來廣西國有企業規模快速的擴大,但仍存在粗放式發展和同質化競爭等不合理現象,為從速度規模型向質量效益型轉變,需要對現有企業進行資源重組整合,提高資源配置效率,做強做優企業。三是突出以管資本為主,完善國資監管體制,提出了對國有企業實行分類監管;全面實現政企分開、政資分開和事企分開,實現經營性國有資產統一監管;構建國有資本投資運營主體;完善現代企業制度、授權經營制度和國有資本經營預算制度;加強監事會建設等具體措施。四是突出積極參與開放開發平臺建設,積極實施‘走出去、引進來’發展戰略。利用廣西與東盟接壤、具備良好的地緣優勢,貫徹落實中央要求把廣西建設成為我國西南中南地區開放發展新的戰略支點的精神,推動國資國企在開放合作中積極有為。五是突出推進企業上市和上市股權運作。推動廣西國有企業走資本證券化、成為上市公眾公司的發展道路,解決廣西國有控股上市公司數量少、規模小、融資能力不強,資本證券化水平偏低問題。六是突出構筑全區統一的產權市場。因各種原因,按業務設立的廣西各類產權市場,規模不大、條塊分割、規則不統一,阻礙了全區產權交易市場的發展,迫切需要組建一個全區統一的產權市場。七是突出配套政策的可操作性。《意見》從財政、職工安置、土地、開放合作、國資監管、稅收、工商、金融等方面提出了支持,配套政策明確具體,可操作性強,有利于廣西各有關部門形成合力,有利于國資國企改革順利推進。


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